Реестр отечественного ПО

Реестр отечественного ПО — это список программ, которые прошли проверку на соответствие требованиям государства. Этот перечень ведет Минцифры, он находится в свободном доступе. В статье разбираем, как и какие производители российского ПО попадают в реестр, какие преимущества это дает и могут ли из него исключить. 

Что такое реестр отечественного ПО

Реестр отечественного ПО — это упрощенное название единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Он существует уже почти 10 лет — с 2016 года, но особенно актуальным стал в последние годы. Порядок ведения реестра прописан в постановлении Правительства от 16.11.2015 № 1236.

Зачем нужен реестр

Санкционные ограничения 2014 года могли повлиять на IT-сферу. Над российскими компаниями нависла угроза остаться без зарубежного программного обеспечения.

Тогда появилась идея поддерживать российских разработчиков, чтобы начать заменять иностранный софт в госсекторе на отечественные аналоги. По заявкам российских разработчиков IT-продукты после экспертной проверки стали включать в специальный реестр. Вендоры зарегистрированного ПО могли претендовать на преимущества в госзакупках, гранты и льготы.

Одновременно с реестром отечественного ПО появился единый реестр программ для ЭВМ и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза. Если среди российских программ нет подходящей, заказчик может выбрать ПО от разработчиков из дружественных России стран.

Как устроен реестр Минцифры

Реестр представляет собой список программ и программно-аппаратных комплексов, которые прошли проверку на соответствие требованиям государства. Ведет перечень российского ПО Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. Список опубликован на сайте Минцифры, посмотреть информацию может любой желающий бесплатно.

В карточке каждой записи есть следующая информация:

• порядковый номер и дата формирования реестровой записи;
• название программы, в том числе прошлые и альтернативные;
• краткое описание IT-решения и его характеристики;
• коды продукции по классификатору;
• данные о правообладателе, например о юрлице — название, ОГРН, ИНН;
• ссылка на сайт правообладателя с документацией на ПО;
• основание возникновения права на ПО, например собственная разработка;
• класс ПО;
• дата включения сведений в реестр, а также история изменений;
• ссылка на сайт со стоимостью программы;
• процент выручки от продажи программы зарубежным пользователям;
• сведения об уязвимостях ПО и другие данные.

Для поиска информации по реестру есть фильтры: название программы, номер реестровой записи, ИНН правообладателя, код, класс и другие. Данные из реестра можно выгрузить в формате XML или XLS, а сведения из карточки сохранить как PDF-файл.

Убедитесь в надежности контрагента

Контур.Фокус проанализирует финансовое состояние и судебные дела компании, предупредит о банкротстве и других рисках

Попробовать бесплатно

Льготы разработчиков ПО, находящихся в реестре

Освобождение от НДС

Главное послабление для правообладателей — возможность не платить 20% НДС при продаже программ из реестра (пп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ). Отмена НДС позволяет разработчикам снизить цену на продукт или увеличить собственную прибыль. Правило распространяется и на тех, кто законно перепродает, устанавливает и поддерживает ПО. Также льгота применяется при продаже встроенных программ. Нужно только оформить документы так, чтобы по счету или чеку стоимость программы учитывалась отдельно.

Ускоренная амортизация

Правообладатели российского ПО из реестра могут применять к основной норме амортизации повышенный коэффициент (пп. 6 п. 2 ст. 259.3 НК РФ). Ускоренная амортизация уменьшает срок полезного использования нематериального актива, что снижает налоговую нагрузку на бизнес. Если компания хочет воспользоваться льготой, нужно указать размер специального коэффициента в учетной политике — он может быть любым, но не больше трех. Льгота не будет работать, если разработчик сам определил срок полезного использования ПО.

Преимущества тех, кто попал в реестр

Налоговые льготы — не единственное, на что могут рассчитывать разработчики российского ПО. Вот еще три преимущества.

Приоритет в госзакупках

По общему правилу госорганам и компаниям с госучастием нельзя закупать ПО иностранного происхождения в рамках процедур по № 44-ФЗ и 223-ФЗ. В закупках у отечественных IT-разработок есть преимущество. При подаче документов на закупку данные из реестра отечественного ПО будут плюсом.

Для разработчиков офисных программ, у которых в реестре есть отметка о соответствии дополнительным требованиям, еще больше привилегий. Если такая заявка попадает на закупку, она автоматически обойдет тех, у кого такой отметки в реестре нет — они приравниваются к предложениям зарубежного ПО (пп. х п. 4 постановления Правительства от 23.12.2024 № 1875).

Власти планируют расширить приоритет для всех зарегистрированных в реестре программ. В сентябре 2025 года Правительство подготовило проект, который устанавливает в закупках приоритет «доверенного» ПО из реестра над остальными программами российского производства, не включенными в реестр. Если проект одобрят, изменения вступят в силу уже весной 2026 года.

Повышенный спрос на российское ПО

Российские власти постепенно расширяют перечень госорганов и компаний, которые должны использовать в работе только отечественный софт. Например, все больше организаций вынуждено переходить на отечественные мессенджеры, чтобы не нарушать закон. В июне 2025 года госорганам, операторам связи, маркетплейсам запретили переписываться с клиентами в иностранных сервисах. С 1 января 2025 года органам госвласти нельзя использовать любое иностранное ПО на значимых объектах критической информационной инфраструктуры.

Проверьте нахождение контрагента в особых реестрах

Если ФНС внесла компанию в один из особых реестров, возможно, у нее есть долги по налогам или ее директор не может занимать руководящую должность

Подробнее

Угроза ухода с рынка иностранных сервисов, а также блокировки звонков в мессенджерах, тоже повышают спрос на российский софт. Потенциальным покупателям проще ориентироваться на реестр — программы из него уже прошли проверку безопасности и надежности.

Упрощенная IT-аккредитация

Для разработчиков программ из реестра действуют особые условия IT-аккредитации. Если компания зарегистрировала ПО в реестре и получила доход от его продажи в прошлом году, она может не соблюдать требование к средней зарплате сотрудников — по общему правилу она не должна быть ниже средней по стране или региону. Еще одно условие — доход за прошлый или текущий год больше 1 млн рублей (п. 7 постановления Правительства от 30.09.2022 № 1729).

Аккредитация в качестве IT-компании дает бизнесу много дополнительных возможностей:

• пониженные ставки по налогу на прибыль,
• единый пониженный тариф по страховым взносам,
• упрощенная процедура трудоустройства иностранных IT-специалистов,
• гранты и субсидии от государства,
• льготные кредиты по ставке 3%,
• льготная ипотека для сотрудников,
• мораторий на проверки,
• отсрочка от армии для сотрудников.

Требования к разработчикам и ПО

Чтобы IT-решение попало в реестр, оно должно соответствовать критериям, прописанным в п. 5 постановления № 1236. Требования предъявляются как к самой программе, так и к ее правообладателю.

Как попасть в реестр отечественного ПО: пошаговая инструкция

Шаг 1: проверить технологический стек программы

У всех компонентов, модулей и систем ПО не должно быть ограничений на распространение и использование на территории России. Такое возможно из-за санкций или запретов. Например, у правообладателя есть лицензия, чтобы использовать компонент в России, но есть запрет на его применение в Крыму.

При проверке технологического стека ориентируйтесь на методические рекомендации Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ. Там подробно расписаны «запрещенные» и «разрешенные» компоненты СУБД, платформ, серверов, библиотек, фреймворков, SDK. Если эксперты Минцифры найдут в программе «запрещенные» компоненты, в регистрации откажут.

Шаг 2: выбрать класс и код ПО

Класс определяется по виду программного обеспечения. Например, операционная система, драйвер, межсетевой экран, средство антивирусной защиты, игра, база знаний. Каждому классу соответствует один или несколько кодов из общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности. Например, онлайн-играм соответствует код 58.21.30. Все классы и коды перечислены в приказе Минкомсвязи от 22.09.2020 № 486.

Шаг 3: подготовить пакет документов

Чтобы попасть в реестр российского ПО, нужно заполнить заявку и приложить к ней документы и материалы. От заявителя понадобится:

Экземпляр программы. Достаточно прикрепить к заявлению ссылку на скачивание программы, файлы для ручной установки или предоставить удаленный доступ к серверной части облачного решения. Для мобильных приложений предоставляют исходный код.

Документ, подтверждающий полномочия заявителя. Чаще всего это доверенность. Она не понадобится, если заявление подписывает руководитель организации или заявитель — гражданин.

Копия устава организации. Устав — это основной учредительный документ юридического лица. Вместо копии устава можно приложить выписку из ЕГРЮЛ, если компания действует на основании типового устава.

Выписка из ЕГРЮЛ. Также понадобится выписка из реестра акционеров и сведения о цепочке бенефициаров — все это поможет подтвердить российскую прописку правообладателя.

Описание характеристик ПО. Необходимо рассказать, для чего нужна программа и какие функциональные возможности у нее есть. Еще понадобится инструкция по установке и эксплуатации продукта.

Инструкция по активации программы. В документе прописывают, как активировать лицензию, выпустить ключ лицензии и установить программу на устройство.

Описание технических средств. Указывают языки программирования, на каких серверах и в каких репозиториях хранится исходный код, какие программные продукты используются для компиляции кода.

Обслуживание ПО. Необходимо предоставить информацию об обновлениях, устранении проблем, модернизации ПО, технической поддержке, гарантийном обслуживании, а также навыках, которыми должны обладать пользователи для установки программы.

Справка об отсутствии лицензионных отчислений за рубеж. Документ составляет бухгалтерия в свободной форме.

Шаг 4: подтвердить права на ПО

Заявителю нужно подтвердить, что он является правообладателем и может использовать программу без ограничений по срокам и территории. В зависимости от того, кто разработал продукт, права на него подтверждаются разными документами. Разберем четыре ситуации.

ПО разработали сотрудники

Программа, созданная штатными работниками компании, считается служебным произведением (ст. 1295 ГК РФ). Права на разработку автоматически переходят работодателю. Подтверждающие документы: трудовой договор, в котором указана обязанность сотрудника разрабатывать программы, служебное задание на разработку конкретного продукта, карточка учета нематериального актива.

ПО разработали внештатные программисты

Если программу разрабатывают специалисты, которые не наняты в штат компании, с ними заключают договоры авторского заказа (ст. 1288 ГК РФ). Их и следует предоставить Минцифры. Главное — прописать в договоре переход исключительных прав на разработанную программу заказчику.

ПО разработала сторонняя компания

Еще одна ситуация: компания поручила разработку программы не конкретным программистам, а юрлицу. С ним заключают договор на разработку программы для ЭВМ (ст. 1296 ГК РФ). Заказчик автоматически получает права на разработанный продукт, но в договоре лучше дополнительно указать, что исполнителю запрещено использовать ПО для собственных нужд.

Компания купила готовое ПО

Не обязательно заключать договор на разработку новой программы — есть вариант купить уже готовый продукт. Если разработчик готов продать свое решение, с ним заключают договор об отчуждении исключительного права (ст. 1234 ГК РФ).

Подтвердить права на программный продукт легче, если он зарегистрирован в Роспатенте. Формально это необязательная процедура, но она упрощает взаимодействие с Минцифры. Регистрацию программы в Роспатенте подтверждает свидетельство — его и представляют в ведомство. Дополнительно специалист может сам проверить регистрацию по реестру программ для ЭВМ — доступ к нему открыт всем. Зачастую одного свидетельства достаточно — оно заменит другие правоустанавливающие документы. Но иногда специалист Минцифры дополнительно запрашивает договоры с авторами.
 

Полина Романовских
Юрист, эксперт по законодательству

Как подать заявку

После подготовки можно приступать к подаче заявления. Все происходит в электронном виде. Заявление заполняют и подают через форму на сайте реестра, там же прикрепляют документы и экземпляр программы. Подробная инструкция по оформлению заявки есть в методических рекомендациях Минцифры. Если какие-то документы составлены на иностранном языке, сделайте их заверенный перевод на русский язык.

Для авторизации в системе понадобится подтвержденный аккаунт на портале «Госуслуги». Подписывают заявку усиленной квалифицированной электронной подписью.

Сроки рассмотрения заявки

Заявление рассматривают пять рабочих дней. Если документы в порядке, заявку зарегистрируют под уникальным номером. В течение дня оператор внесет данные о заявке в реестр на сайте. На следующий день после регистрации заявления специалисты начнут проверять информацию более детально, запрашивая подтверждения у других госорганов.

Экспертная проверка

Дальше документы направляют в экспертный совет. В него входят депутаты, парламентарии, министры, ученые, преподаватели, представители ассоциаций российских разработчиков и профильных организаций. Председатель совета — министр цифрового развития.

Экспертный совет изучает документы до 15 рабочих дней. Если чего-то не хватает, в течение 20 дней заявителя попросят представить уточнения или дополнительные материалы. По итогам проверки совет утверждает экспертное заключение. В документе эксперты указывают, соответствует программа требованиям закона или нет. Если заключение положительное, в течение 10 дней экспертный совет принимает решение о внесении программного продукта в реестр. На следующий день оператор добавит информацию в реестр на сайте. В идеале вся процедура занимает 30 рабочих дней.

Как минимум раз в год Минцифры проверяет данные в реестре на соответствие закону. Если ведомство обнаружит недостоверную информацию, правообладателю необходимо за пять дней внести в реестр изменения.

Что делать, если пришел отказ

Минцифры отказывает в регистрации по разным причинам: нет нужных документов или экземпляра программы, отсутствуют инструкции, не раскрыта цепочка бенефициаров, в составе ПО есть «запрещенные» иностранные компоненты. Если правообладателю отказали, достаточно исправить нарушения и подать заявку еще раз.

Как проверить, есть ли контрагент в реестре

Проверьте, есть ли у контрагента права на программы, включенные в реестр, одним из двух способов:

• В реестре Минцифры. Откройте реестр российского ПО, зайдите в раздел «Фильтр», укажите название или ИНН контрагента, нажмите кнопку «Применить». Готово — в результатах поиска система отобразит все программы, правообладателем которых является контрагент.
• В сервисе Контур.Фокус. Найдите карточку компании по ИНН, ОГРН или названию, перейдите во вкладку «Доп. информация». Если у контрагента есть зарегистрированные IT-продукты, появится раздел «Реестр ПО». Здесь можно посмотреть статус, регистрационный номер и класс программ.

В карточке компании в Контур.Фокусе есть и другая полезная информация, которая пригодится при проверке контрагента. Изучите долги, судебные споры, финансовое состояние потенциального бизнес-партнера, чтобы принять взвешенное решение о сотрудничестве.

Цифровой маркетплейс Минцифры

В октябре 2022 года Минцифры запустило в тестовом режиме цифровой маркетплейс российских IT-продуктов. Платформа должна была дополнить реестр отечественного ПО. По задумке продукты из реестра попадают на маркетплейс. Там собирается вся информация о программах: основные функции, стоимость, отзывы, кейсы успешного внедрения. Однако сейчас сайт Russoft.ru недоступен, а заявку на включение продукта на маркетплейс через «Госуслуги» подать нельзя, хотя о закрытии проекта официально не сообщалось.

Подобное решение сейчас предлагает АНО «Цифровые платформы». Маркетплейс корпоративного российского ПО позволяет бизнесу и госсектору подбирать и внедрять отечественные IT-решения. На платформе разработчики продвигают свои продукты, проводят презентации и заключают сделки с пользователями. В каталоге уже больше 30 тысяч российских продуктов.

Итоги

Регистрация IT-решений в реестре российского ПО дает бизнесу больше возможностей для продвижения на отечественном рынке. Процедура бесплатная — платить пошлину за включение программы в реестр не нужно. Но может понадобиться помощь юристов и IT-специалистов, чтобы подтвердить соответствие правообладателя и программы требованиям закона.

Убедитесь в надежности контрагента

Контур.Фокус проанализирует финансовое состояние и судебные дела компании, предупредит о банкротстве и других рисках

Попробовать бесплатно