Потенциальный и реальный конфликт интересов

Конфликт интересов — это реальная угроза для частного бизнеса, государственных органов и корпораций. Если его не урегулировать, есть риск того, что отдельные сотрудники и служащие будут применять свои полномочия в личных целях и интересах. Это может привести к финансовому и репутационному ущербу для бизнеса и государства.

Проверьте коммерческие связи служащих

Контур.Фокус поможет своевременно узнать об участии служащих в юрлицах и ИП. Выявляйте инциденты коррупционных действий в автоматическом режиме.

Узнать подробности

Конфликт интересов простыми словами

Конфликт интересов — ситуация, когда частные интересы должностного лица влияют или могут повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им своих должностных обязанностей или полномочий (п. 1 ст. 10 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ).

То есть это ситуация, когда сотрудник применяет или может применить свои служебное положение и полномочия в своих личных и корыстных целях. При этом нанося ущерб интересам своего работодателя.

Под личной заинтересованностью понимается получение доходов в виде:

• денег;
• имущества;
• имущественных прав;
• услуг имущественного характера;
• результатов выполненных работ;
• иных выгод и преимуществ.

При этом рассматривать нужно одновременно доходы, которые получает сотрудник, и выгоды, которые возникают у других связанных с ним лиц. Например, его родственники, друзья и прочие люди и организации, состоящие с ним в имущественных, корпоративных и иных близких отношениях.

Например, Петров В.В. — старший налоговый инспектор, которому было поручено провести выездную налоговую проверку ООО «Эгида». В этой компании учредитель и генеральный директор его родной брат.

Петров В.В. может скрыть обнаруженные нарушения ради благополучия компании своего брата, или, наоборот, проводить проверку максимально добросовестно, несмотря на родственные связи. Независимо от того, как Петров В.В. будет проводить контрольные мероприятия, конфликт интересов уже есть. Важно, что Петров В.В. уже может использовать свое служебное положение для собственной выгоды.

В соответствии с законодательством Петров В.В. обязан уведомить своего работодателя о личной заинтересованности. А уже его руководитель решит, как урегулировать конфликт интересов. Например, он может отстранить Петрова В.В. от выездной проверки.

Подробно про конфликт интересов мы рассказали в нашей статье.

Основные виды конфликта интересов

Конфликт интересов — это широкое понятие. От того, к какой категории относится ситуация, зависит способ ее решения. Поэтому подробнее остановимся на видах конфликта интересов  и разберем конкретные примеры.

Потенциальный конфликт интересов

Потенциальный конфликт интересов — это ситуация в будущем, когда у сотрудника при наделении его новыми должностными полномочиями может возникнуть личная заинтересованность. Иными словами, в текущий момент времени конфликта интересов нет, но он может возникнуть при наступлении определенных событий в будущем, например, при изменении служебного положения.

В таких ситуациях следует проводить проверку. Надо установить, как частные интересы сотрудника могут повлиять на его поведение в случае изменения должности или возложения на него новых должностных обязанностей. Всегда есть риск, что возможный конфликт интересов станет реальным. Поэтому выявить потенциальный конфликт нужно до того, как он нанесет ущерб законным интересам бизнеса, общества или государства.

Примеры потенциального конфликта интересов

Например, Васильев П.П. и Савельева А.П. — родные брат и сестра. Они оба государственные служащие, но работают в разных отделах. То есть в текущий момент они никак не связаны и не пересекаются. 

Однако потенциально Савельеву А.П. могут повысить в должности. Тогда она станет непосредственным руководителем для своего брата Васильева П.П. И именно в этот момент потенциальный конфликт интересов станет уже реальным. Пользуясь своим служебным положением, она может необоснованно премировать своего родственника и продвигать по службе ради его и своей личной выгоды в ущерб интересам работодателя.

Момент повышения — это переломная точка. До этого события конфликт интересов лишь потенциальный. Даже если Савельева захочет, она не сможет помочь своему брату с продвижением по службе. У нее просто нет для этого полномочий. Но вот после — это уже реальный риск, который подлежит урегулированию.

Проверьте коммерческие связи служащих

Контур.Фокус поможет своевременно узнать об участии служащих в юрлицах и ИП. Выявляйте инциденты коррупционных действий в автоматическом режиме.

Узнать подробности

Кажущийся конфликт интересов

Кажущийся конфликт интересов — это ситуация, в которой личной заинтересованности должностного лица в реальности не существует. Или же имеющиеся по этому поводу факты являются недостоверными или недостаточными. 

То есть в таком случае создается лишь видимость того, что служащий имеет личный интерес, влияющий на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им своих должностных обязанностей.

Мнимый конфликт интересов часто сопряжен с репутационными потерями отдельного служащего или органа власти. Иногда слухи о кажущемся конфликте могут распространять недобросовестные сотрудники или группы лиц, желающие «подсидеть» руководителя или дискредитировать работу органа власти в глазах граждан.

Мнимый конфликт интересов является таковым до тех пор, пока в результате проверки не будет установлен факт его реальности. Например, подтвердится информация об аффилированности или реальной личной заинтересованности работника в совершении сделки. Пока расследование не завершится, или если в ходе проверки нарушений установлено не будет, конфликт будет оставаться только кажущимся.

Примеры кажущегося конфликта интересов

Например, в помещении государственной клиники часто присутствовал представитель коммерческой организации, продающей медицинские изделия. Он демонстрировал продукты, рассказывал об их преимуществах и в том числе проводил встречи с руководителем больницы. По итогу отыгранного аукциона победила компания именно этого представителя, так как она предложила наименьшую цену.

В такой ситуации могут пойти слухи о конфликте интересов. Иные лица могут предполагать, что между клиникой и организацией существует какая-то договоренность и, возможно, руководитель имеет личную заинтересованность в том, чтобы победил конкретный поставщик. 

В данном случае должна быть проведена проверка. И пока проверяющие не установят реальные факты: наличие аффилированности, подкуп и так далее, весь конфликт будет мнимым или кажущимся. Так как он основан исключительно на предположениях и домыслах.

Другой пример. Государственный служащий подписал акт приемки оказанных услуг по государственному контракту без проведения фактической приемки. Если у сотрудника нет связей с организацией, оказывающей услуги, и какой-то личной заинтересованности, то данная ситуация также не является конфликтом интересов. Однако здесь на лицо халатность служащего, за которую он также понесет наказание.

Реальный конфликт интересов

Реальный конфликт интересов — это ситуация, в которой личная заинтересованность служащего действительно может помешать исполнению служебных обязанностей.

Реальный конфликт интересов может нанести финансовый ущерб организации, органу власти, гражданам, субъекту РФ или даже государству. Поэтому сторона такой ситуации обязана своевременно уведомить своего работодателя, а он обязан принять все возможные меры для ее урегулирования.

Примеры реального конфликта интересов

Например, Афанасьев Е.Е. — госслужащий, Председатель комиссии по вопросам предоставления и распределения грантов в форме субсидий на развитие бизнеса.

В комиссию поступает заявка ООО «Радуга» на предоставление субсидии для постройки нового цеха печати полиграфической продукции. Учредитель и генеральный директор «Радуги» — Васильев С.С. 

Афанасьев Е.Е. и Васильев С.С. родственных связей не имеют. Однако есть нюанс. Для подачи заявки на грант Васильев должен был подтвердить, что бизнес будет развиваться на собственные и субсидированные деньги в пропорции 50 % на 50 %. Так как у Васильева С.С. своих средств не было, для развития бизнеса он взял процентный заем у Афанасьева. А остальное попросил у комиссии в виде гранта.

Фактически Афанасьеву выгодно, чтобы Васильев получил грант, запустил бизнес и вернул ему заем и проценты по нему. Поэтому при анализе заявки и бизнес-плана «Радуги» Афанасьев Е.Е. может быть необъективным. Личные интересы перевесят должностные обязанности и интересы работодателя. В результате пострадают другие участники конкурса и бюджет, так как потенциально субсидию можно было направить на развитие более эффективного и успешного бизнеса.

При получении заявки от «Радуги» Афанасьев должен был уведомить своего работодателя о ситуации конфликта интересов. В таком случае его бы отстранили от рассмотрения заявок и грант получила бы организация, соответствующая всем условиям конкурса. Возможно, это была бы и «Радуга», но уже на законных основаниях.

Чтобы повысить эффективность  мероприятий на выявление конфликта интересов многие регионы автоматизируют проверки: реализуют собственные проекты, внедряют ПО крупных разработчиков. Например, с помощью Контур.Фокуса. Такие проекты реализовали в Тульской области, ЯНАО, Екатеринбурге, Коломне.  Программа массово проверяет всех служащих и их родственников на связи с юрлицами и ИП, и показывает по какому признаку служащий или его родственник связан с организацией — является действующим руководителем, учредителем или был им в прошлом.

Коротко о главном

1. Конфликт интересов — это широкое понятие, от того, к какой категории он относится, зависит способ его решения.
2. Потенциальный конфликт интересов — это ситуация в будущем, когда у сотрудника при наделении его новыми должностными полномочиями может возникнуть личная заинтересованность
3. Кажущийся конфликт интересов — это ситуация, в которой личной заинтересованности должностного лица в реальности не существует. 
4. Реальный конфликт интересов — это ситуация, в которой личная заинтересованность служащего действительно может помешать исполнению служебных обязанностей.
5. Конфликт интересов важно своевременно урегулировать, чтобы не допустить финансового и репутационного ущерба бизнесу или государственному учреждению.

Проверьте коммерческие связи служащих

Контур.Фокус поможет своевременно узнать об участии служащих в юрлицах и ИП. Выявляйте инциденты коррупционных действий в автоматическом режиме.

Узнать подробности