Реализовали риск‑ориентированный подход: как Тульская область автоматизировала проверки на конфликт интересов

Рассказываем, как департамент профилактики коррупционных и иных правонарушений Тульской области с помощью Контур.Фокуса автоматизировал проверки служащих на конфликт интересов.

Ирина Ахметшина Автор статей для Контур.Фокуса

Об организации

Департамент профилактики коррупционных и иных правонарушений входит в структуру министерства по контролю и профилактике коррупционных нарушений в Тульской области и выполняет функции регионального антикоррупционного органа. Одна из его главных задач — выявление и предупреждение конфликта интересов в государственном и муниципальном секторе.

Задача

Чтобы отследить признаки конфликта интересов региональный антикоррупционный орган анализирует возможную аффилированность служащих и их родственников с субъектами предпринимательской деятельности.

Сотрудники департамента проводят как плановые проверки, так и внеочередные по специальным поручениям, обращениям. Ранее в работе использовали несколько веб-сервисов для проверки контрагентов. Они немного упрощали проверку, но не соответствовали желаемым требованиям. Приходилось переключаться между сервисами и внутренними системами, вручную переносить данные из одной программы в другую.

Николай Козлов
Заместитель директора департамента — начальник отдела антикоррупционных проверок департамента профилактики коррупционных и иных правонарушений министерства по контролю и профилактике коррупционных нарушений в Тульской области

— Проверка связей 20 служащих и их родственников могла занимать целый рабочий день. А нужно проверить 1000 таких служащих органов исполнительной власти, и еще около 2000 работников с высокими коррупционными рисками в госучреждениях. Это очень трудоемкая работа. При этом в ее результате никаких маркеров возможной аффилированности зачастую не выявляется. Потому что их просто там нет. А время сотрудников на их поиск потрачено очень много.

Была поставлена цель автоматизировать проверки на выявление риска конфликта интересов, чтобы проводить их в одном «окне» внутренней системы.

Проверьте коммерческие связи служащих

Контур.Фокус поможет своевременно узнать об участии служащих в юрлицах и ИП. Выявляйте инциденты коррупционных действий в автоматическом режиме.

Узнать подробности

Решение

В 2013 году орган Тульской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений совместно с Государственным автономным учреждением Тульской области «Центр информационных технологий» (ГАУ ТО «ЦИТ») создал собственную программу «Справка о доходах» и интегрировал ее с системой 1С. Управление кадрами».

В 2023 году планировалось развитие текущего функционала «Справки о доходах» в части автоматизации процесса выявления риска конфликта интересов. Ведомство искало разработчика, который сможет совместно с ГАУ ТО «ЦИТ» разработать программу для автоматического выявления аффилированности и интегрировать ее с существующей программой «Справка о доходах» на платформе 1С.

Сергей Никольский
Заместитель министра — директор департамента профилактики коррупционных и иных правонарушений министерства по контролю и профилактике коррупционных нарушений в Тульской области

— Есть много сервисов, которые «выстраивают» аффилированные связи, но именно Контур.Фокус предложил нам тот формат их выявления, который мы искали. Если раньше нам приходилось адаптировать существующие решения под себя, то сейчас мы получили такое приложение, которое позволяет оптимизировать наш труд, сохранить большое количество времени и повысить эффективность работы.

Результат

Использование решения Контура позволило запустить «фоновые проверки». Если периодические проверки отнимали много ресурсов, то сейчас они проводятся автоматически в режиме постоянного наблюдения.

Николай Козлов
Заместитель директора департамента — начальник отдела антикоррупционных проверок департамента профилактики коррупционных и иных правонарушений министерства по контролю и профилактике коррупционных нарушений в Тульской области

— Нет необходимости проводить массовые проверочные мероприятия. Благодаря решению Контур.Фокуса и ГАУ ТО «ЦИТ» нам удалось реализовать риск-ориентированный подход в данной работе. Признаки конфликта интересов, которые раньше мы могли найти только с помощью кропотливой ручной проверки, теперь программа выявляет в автоматическом режиме. В соответствии с регламентным заданием система обрабатывает «большие данные» и выдает маркеры, которые свидетельствуют о возможных признаках аффилированности. А уже сотрудники антикоррупционного органа точечно их отрабатываю на предмет коррупционных рисков.Оптимизация ручного труда есть однозначно.

Сергей Никольский
Заместитель министра — директор департамента профилактики коррупционных и иных правонарушений министерства по контролю и профилактики коррупционных нарушений в Тульской области

Хочется отметить, что в плане выявления аффилированности мы не стали ограничиваться исключительно сферой государственных и муниципальных закупок. Разработанное решение благодаря интеграции 1С с АИС «Исполнение бюджета», администрируемой министерством финансов Тульской оюласти, позволило нам выявлять связи со всеми получателями средств регионального бюджета, будь то в рамках государственных контрактов или в рамках предоставляемых мер поддержки в виде субсидий или грантов. Но на этом мы не планируем останавливаться. Ведь конфликт интересов возможен также, например, при проведении контрольных мероприятий, при выдаче лицензий, при передаче аренду или безвозмездное пользование государственного и муниципального имущества и в других ситуациях. Поэтому мы планируем интегрировать новый модуль с другими информационными системами, используемыми органами исполнительной власти региона для работы в вышеуказанных сферах. Другой задачей, которую нам предстоит решить, это расширить круг проверяемых с использованием данного модуля категорий должных лиц. Кроме государственных служащих субъекта, мы планируем охватить и муниципальных служащих, а также сотрудников государственных и муниципальных учреждений, замещающих должности с высокими коррупционными рисками.

Проверьте коммерческие связи служащих

Контур.Фокус поможет своевременно узнать об участии служащих в юрлицах и ИП. Выявляйте инциденты коррупционных действий в автоматическом режиме.

Узнать подробности