Проверка иностранных граждан в реестре контролируемых лиц

Включение иностранного гражданина в РКЛ сильно усложняет ему жизнь: блокировка счета, запрет на свободное передвижение по стране. Но это проблема не только для иностранца: со сложностями также сталкиваются работодатели и компании, которые оказывают услуги мигрантам. Расскажем, как устроен реестр контролируемых лиц, как иностранцам из него выйти, а бизнесу — обезопасить себя при работе с иностранными гражданами.

Автоматизируйте идентификацию клиентов

Доверьте проверку клиентов умному сервису: идентификация по 115-ФЗ, проверка в специальных перечнях и обязательный мониторинг

Подробнее о возможности

Что такое реестр контролируемых лиц

Реестр контролируемых лиц (РКЛ) — это база данных иностранных граждан, которые находятся на территории России без законных оснований. Например, если иностранец перешел российскую границу нелегально или ему аннулировали визу.

Частая ситуация — человек приехал в страну легально, но срок законного пребывания истек. Например, гражданам Узбекистана для въезда не нужна виза, 90 дней человек может законно жить в России без дополнительных документов. Если узбекистанец будет в России 92 дня и за это время не оформит трудовой патент или разрешение на временное проживание (РВП), он нарушит закон и попадет в РКЛ.

Реестр контролируемых лиц заработал в феврале 2025 года. С помощью РКЛ власти учитывают и контролируют нелегальных мигрантов. Неблагоприятные последствия включения в реестр должны мотивировать иностранных граждан легализоваться в России или покинуть страну. Работодатели, другие компании и физлица по открытому реестру сами могут проверить человека на нарушение закона.

Что говорит закон

Правила учета нелегальных мигрантов в РКЛ регулирует ст. 31.2 закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России». Правила ведения реестра указаны в постановлениях Правительства от 26.12.2024 № 1899 и от 06.12.2024 № 1732. РКЛ ведет Министерство внутренних дел.

Реестр включает набор сведений об иностранце:

• фамилия, имя, отчество;
• пол;
• дата рождения;
• гражданство;
• сведения о документе, удостоверяющем личность;
• СНИЛС и ИНН;
• место жительства или пребывания в России;
• данные об органе МВД, в котором человек стоит на миграционном учете;
• даты включения и исключения из РКЛ;
• сведение о работе или учебе;
• причина включения в РКЛ.

Реестр формируется на основе данных, которые есть в системе миграционного учета. Когда появляется основание, сведения о человеке попадают в РКЛ автоматически. Перед этим данные проходят формальную проверку, чтобы сведения соответствовали формату, не дублировались и не противоречили друг другу. Если есть неточности, формируется протокол ошибки, и данные возвращают профильному ведомству. Там за два дня исправляют неточности и направляют сведения повторно.

Алена Орлова
Эксперт Контур.Фокуса по 115-ФЗ и санкционному комплаенсу

Человека не уведомляют о том, что его включили в реестр контролируемых лиц. Это связано с тем, что каждый сам бесплатно может проверять себя по РКЛ на сайте МВД за минуту. Обычно о попадании в реестр узнают случайно, когда сталкиваются с ограничениями. Например, человек пытается перевести деньги в онлайн-банке, но платеж не проходит. Чтобы запреты не стали неожиданностью, стоит не только следить за документами, но и периодически самому проверять себя по списку контролируемых лиц.

База данных реестра

Часть информации из реестра доступна на сайте МВД. Сведения отображаются на сайте в течение 24 часов после того, как человека включили в реестр. Сайт обновляется постоянно — раз в четыре часа, поэтому данные в нем всегда актуальные.

По данным на ноябрь 2025 года, в реестре контролируемых лиц содержатся сведения о 775 тыс. иностранцах. Каждый может проверить, числится человек в реестре или нет. Для этого нужны его ФИО, дата рождения и данные документа, удостоверяющего личность. Сведения из реестра предоставляют бесплатно.

Кого могут внести в реестр

Все основания для включения иностранца в реестр контролируемых лиц перечислены в п. 2 ст. 31.2 115-ФЗ. Расскажем о каждом из них.

Истек срок легального пребывания

Иностранец попадет в реестр, если закончился разрешенный срок безвизового пребывания или истек срок одного из документов:

• визы,
• разрешения на временное проживание (РВП),
• вида на жительство (ВНЖ),
• РВП для учебы или получения ВНЖ,
• патента.

В РКЛ человека внесут на следующий день после истечения срока документа. Иностранцам, которые приезжают на пароме или круизном судне, можно без визы находиться в России 72 часа. Если срок кончится, а судно не покинет страну, пассажиры попадут в реестр.

Документ о легальном пребывании могут аннулировать досрочно. Например, если иностранец подал ложные данные для оформления РВП или осужден за тяжкое преступление. Тогда человека включают в реестр с даты аннулирования документа.

Преступления, правонарушения, нарушения закона

Несколько оснований для включения в реестр связаны с назначением наказаний или санкций за нарушение закона:

Выдворение — административное наказание за некоторые виды правонарушений. Например, выдворяют за употребление наркотиков (ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ).

Депортация — санкция за нарушение правил пребывания в стране. Например, иностранцу аннулировали РВП, но он не выехал из страны в течение 15 дней, тогда его ждет депортация.

Сокращение срока временного пребывания. МВД может сократить срок, если изменились условия, по которым человеку разрешили въезд. Например, иностранного студента отчислили из университета до окончания учебы.

Решение о нежелательности пребывания принимают, если иностранец находится в России незаконно, создает угрозу безопасности государства или общественному порядку.

Запрет на выезд из России применяется, если иностранец не платит налоги или алименты, не исполняет решение суда или проходит фигурантом по уголовному делу.

Решение о неразрешении въезда в Россию принимают, если иностранный гражданин нарушил таможенные правила, наврал о цели въезда или в течение трех лет как минимум дважды получил административное наказание.

Еще одно основание для включения в реестр — вступление в силу обвинительного приговора суда по уголовному делу. Сведения поступят в базу данных, когда МВД получит приговор.

Незаконный въезд в Россию

Человек попадет в РКЛ, если нелегально пересек государственную границу России. Например, без визы, когда она нужна, по поддельным документам или в обход пограничного пункта.

Неудачная попытка получить статус беженца или временное убежище

Статус беженца дают иностранцам, которые в своей стране столкнулись с преследованием из-за расы, веры, национальности или политических убеждений. Временное убежище предоставляют иностранным гражданам, у которых нет оснований получить статус беженца, но депортировать их негуманно.

Автоматизируйте идентификацию клиентов

Доверьте проверку клиентов умному сервису: идентификация по 115-ФЗ, проверка в специальных перечнях и обязательный мониторинг

Подробнее о возможности

Статус беженца и временное убежище предоставляет МВД. Человек попадет в РКЛ, если ведомство отказалось:

• рассмотреть по существу ходатайство о признании беженцем,
• признать человека беженцем,
• предоставить временное убежище,
• продлить срок временного убежища.

То же самое произойдет, если МВД лишило человека временного убежища или статуса беженца.

Прекращение российского гражданства

Чтобы человек оказался в реестре, должны совпасть два условия:

• есть решение о прекращении гражданства, например, человек сам от него отказался;
• нет других оснований, чтобы законно находиться в России.

Реадмиссия

Реадмиссия — это согласие государства на обратный прием своих граждан. По реадмиссии Россия принимает своих граждан и иностранцев, которых высылают из другого государства. Такая процедура возможна только с теми странами, с которыми заключен международный договор. Если Россия приняла человека по реадмиссии, но у него нет законных оснований находится в стране, он становится контролируемым лицом.

Ограничения для внесенных в РКЛ

Как только сведения о человеке вносят в реестр, к нему применяется режим высылки (ст. 9.1 115-ФЗ). Это значит, что у иностранца появляются дополнительные обязанности. Человек должен приходить в МВД в назначенный день, если получил предписание о явке. Также иностранец обязан отчитываться в МВД:

• об адресе, где живет, — раз в семь дней;
• об обстоятельствах, которые мешают выехать из России, — в течение трех дней;
• о переезде без разрешения, если есть уважительная причина, — в течение трех дней;
• о дате, месте и маршруте выезда из России — за два рабочих дня до даты выезда.

Подавать уведомления можно лично или через «Госуслуги». Если нарушить обязанности минимум два раза, иностранца задержат, поместят в депортационный центр и депортируют из страны.

Также у контролируемого лица появляются ограничения в разных сферах:

Финансы. Иностранцу не откроют новый счет в банке, а по текущему заблокируют все денежные операции, кроме уплаты налогов. Максимум, что можно сделать — каждый месяц снимать до 30 тыс. рублей наличкой.

Недвижимость. Не получится купить недвижимость, зарегистрировать права на нее, поставить на кадастровый учет.

Вождение. Нельзя сдать экзамен и получить права, купить и зарегистрировать машину.

Административные процедуры. Запрещено регистрировать юрлицо или ИП, вступать в брак.

Передвижение. Нельзя переезжать внутри России без разрешения, при этом выехать за границу получится.

Как проверить иностранного гражданина

Есть несколько способов проверить иностранца на присутствие в РКЛ.

Сайт МВД

Заполните форму на сайте МВД: укажите ФИО, дату рождения, серию, номер, дату выдачи документа, удостоверяющего личность. Нажмите кнопку «Искать», и система покажет, числится человек в реестре или нет.

На Госуслугах

Авторизуйтесь на портале Госуслуги, нажмите кнопку «Начать». Укажите дату рождения, серию, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего личность. Отправьте данные, и через пару секунд система выдаст результат.

В Фокус.Комплаенсе

Проверить иностранного гражданина на наличие в реестре контролируемых лиц можно в Фокус.Комплаенсе. Чтобы запустить проверку по реестру:

1. Перейдите на вкладку «Физические лица».

2. Выберите «Иностранный документ».

3. Введите в номер документа, удостоверяющего личность.

4. Дополнительно укажите дату рождения.

5. Нажмите «Проверить».

Подробнее о том, как проверить иностранного гражданина на наличие в РКЛ в Фокус.Комплаенсе, читайте в статье.

Что делать, если сотрудник попал в РКЛ

Само по себе внесение сотрудника в реестр — не повод увольнять человека. Работнику грозит увольнение, только если причина включения в реестр совпадает с основаниями прекращения трудового договора с иностранцами, перечисленными в Трудовом кодексе. Например, аннулирование разрешения на работу, патента, РВП, ВНЖ, истечение срока этих документов (ст. 327.6 ТК РФ), решение об административном выдворении (пп. 8 п. 1 ст. 83 ТК РФ).

Работодателю нужно разобраться, почему иностранный работник оказался в РКЛ — запросить у него документы, которые подтверждают легальность нахождения и работы в России. Если выяснилось, что документы аннулированы или срок действия истек, сначала иностранца отстраняют от работы (ст. 327.5 ТК РФ). У работника есть месяц, чтобы предоставить работодателю действительные документы, иначе трудовой договор прекращается. Если сотрудник оспаривает решение о выдворении в суде, нужно дождаться результатов обжалования, и только потом увольнять человека.

Последствия для работодателя, если сотрудник попал в РКЛ

В законе нет санкций для работодателей, у которых трудоустроены сотрудники — контролируемые лица. Но есть ответственность за трудоустройство иностранцев без патента или разрешения на работу (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ). За нарушение ИП и юрлицам грозит штраф от 250 тыс. рублей до 800 тыс. рублей, а также временное закрытие на 90 суток. Для бизнеса из Москвы, Московской области, Петербурга и Ленинградской области штрафы еще выше — от 400 тыс. рублей до 1 млн рублей (ч. 4 ст. 18.15 КоАП).

Чтобы не получить штраф, запрашивайте у иностранных кандидатов на вакансию документы на работу в России и проверяйте по РКЛ. Если приняли на работу иностранца, следите за сроками действия документов и периодически проверяйте его на внесение в реестр.

Предусмотрена ответственность за сотрудничество с контролируемыми лицами. С февраля 2025 года наказывают тех, кто предоставляет иностранцам из РКЛ услуги, попадающие под запрет для фигурантов реестра (ч. 3 ст. 18.9 КоАП). Например, оштрафовать могут за открытие мигранту счета в банке, обучение на права, помощь в оформлении ИП, покупке жилья или автомобиля. Штраф составляет от 400 тыс. рублей до 500 тыс. рублей. Чтобы избежать проблем, проверяйте клиентов-иностранцев по реестру перед тем, как оказать услугу.

Ошибочное внесение в реестр

Нередко иностранные граждане попадают в РКЛ по ошибке: документы на пребывание в России в порядке, решений о выдворении или депортации нет. Если человек уверен, что ничего не нарушал, есть два способа исключить сведения о себе из реестра:

Подать обращение через сайт МВД. Зайдите на сайт ведомства по своему региону, найдите раздел «Прием обращений», отправьте заявление вместе с документами, которые подтверждают легальное нахождение в России.

Обратиться в МВД лично. Напишите заявление и придите с документами в подразделение ведомства по месту миграционного учета или по адресу проживания. Заранее запишитесь в отделение через Госуслуги. Плюс этого способа в том, что на месте можно уточнить причину внесения в РКЛ.

Срок рассмотрения заявления — 30 дней. Отслеживать статус обращения можно на сайте МВД или по телефону. Если срок истек, а ситуация не изменилась, обжалуйте бездействие территориального органа в главное управление МВД. Если и там отказали, придется обращаться в суд.

Как выйти из реестра

Есть несколько способов выйти из РКЛ (п. 7 ст. 31.2 115-ФЗ):

• Легализоваться в России. Если человек находится в стране незаконно, получение документов на легальное проживание поможет выйти из реестра. Например, оформление нового патента, если истек срок действия старого. Когда документы на руках, нужно обратиться с заявлением в МВД об исключении из реестра.
• Выехать из России. После возвращения обратитесь в МВД, предоставив копию страниц паспорта с отметками о пересечении границы.
• Оспорить решение. Этот способ подойдет, если иностранец попал в РКЛ из-за решения о выдворении, депортации, обвинительного приговора суда. Если вышестоящий орган или суд отменит решение, оснований оставаться в реестре не будет.

Коротко о главном

1. В РКЛ попадают иностранцы, которые находятся в России нелегально: просрочили документы, незаконно пересекли границу, подлежат выдворению или депортации.

2. Проверить человека по реестру можно онлайн: на сайте МВД, портале Госуслуги или в Фокус.Комплаенсе. Понадобятся ФИО иностранца, дата рождения и данные паспорта или ID-карты.

3. Работодателю не нужно увольнять сотрудника только из-за попадания в РКЛ. Но стоит проверить документы иностранца: если разрешение на работу или патент истекли, есть основание прекратить трудовой договор.

4. Компаниям, оказывающим услуги иностранцам, стоит проверять клиентов на присутствие в реестре. Иначе есть риск получить штраф.

Автоматизируйте идентификацию клиентов

Доверьте проверку клиентов умному сервису: идентификация по 115-ФЗ, проверка в специальных перечнях и обязательный мониторинг

Подробнее о возможности