Новый порядок исключения из ЕГРЮЛ: почему изучать Контур.Фокус стоит еще внимательнее

Нынешним летом порядок исключения недействующих фирм из ЕГРЮЛ заметно изменился. А некоторые важные изменения еще только предстоят, поскольку вступят в силу с 1 сентября 2017 года. 

Нововведения коснутся:

• учредителей и директоров фирм, в отношении которых в ЕГРЮЛ внесена отметка о недостоверности данных;
• владельцев, которые ждут, когда их недействующую компанию исключат из ЕГРЮЛ, минуя процедуру ликвидации;
• кредиторов и контрагентов фирм, в отношении которых начата процедура банкротства.

Но давайте по порядку.

28 декабря прошлого года Владимир Путин подписал Закон № 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». А именно — в федеральные законы № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Что же изменилось?

С одной стороны, ФНС получила большую, чем раньше, свободу действий.

С 01.09.2017 налоговики получат право исключать юрлицо из ЕГРЮЛ спустя шесть месяцев после того, как в реестр внесена отметка о недостоверности имеющихся сведений (новая редакция ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Как известно, с начала 2016 года, после изменений, внесенных в ст. 9 Закона № 129-ФЗ, ФНС может проверять сведения о компании не только тогда, когда владельцы регистрируют ее или вносят в реестр изменения. Достаточно любых подозрений на недостоверность сведений в ЕГРЮЛ (массовый учредитель, массовый директор, массовый адрес), и может начаться проверка. Согласно Приказу ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, участие в ней самого проверяемого совсем не обязательно. Например, для осмотра помещения, в котором зарегистрирована компания, достаточно двух понятых или же видеозаписи.

Если налоговики не обнаружат компании по адресу, указанному в реестре, ее учредителям и руководству будет направлено письмо с требованием внести изменения в ЕГРЮЛ.

Если в течение 30 дней реакции на письмо не поступит, налоговая служба имеет право вносить в ЕГРЮЛ запись о недостоверности информации. И начнется отсчет шести месяцев, после истечения которых компания исчезнет из ЕГРЮЛ, если только в трехмесячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении от юридического лица, кредиторов и иных лиц, чьи права и интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, не поступит заявление.

С 01.09.2017 вступает в силу положение о том, что заявления владельцев или кредиторов исключаемого из ЕГРЮЛ юридического лица, подаваемые в трехмесячный срок с момента публикации решения о предстоящем исключении, должны быть мотивированными (новая редакция ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Раньше этот термин не использовался. В текущей редакции ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ гласит:

«3. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее — заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления».

Видимо, под «мотивированностью» следует понимать детальное раскрытие сведений о том, каким именно образом исключение контрагента из ЕГРЮЛ наносит ущерб заявителям.

Форма заявления будет утверждена ФНС отдельно в ближайшее время.

С другой стороны, появились новые ограничения.

С 28.06.2017 запрещено исключать из ЕГРЮЛ банкротящиеся компании (новая редакция ст. 28 Закона № 127-ФЗ и ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

Оператор Единого федерального реестра сведений о банкротстве обязан в трехдневный срок представлять в ФНС сведения о начале процедуры банкротства компании (о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства). На ФНС, соответственно, возложена обязанность в трехдневный срок вносить полученные сведения в ЕГРЮЛ. И в этом случае принудительное исключение юридического лица из ЕГРЮЛ начинать нельзя.

Подчеркнем, юрлицо с долгами вполне может быть исключено из реестра. Долг перед бюджетом при этом будет признан безнадежным к взысканию. А вот что касается обязательств перед кредиторами, то тут все зависит от их расторопности в инициировании банкротства либо подаче заявления о приостановке процедуры исключения должника из ЕГРЮЛ.

Кроме этого, появился новый, «компромиссный» вариант исключения из ЕГРЮЛ.

С 01.09.2017 принудительный порядок исключения из ЕГРЮЛ может применяться «в случае невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) (новая редакция ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

Данная норма уже закреплена в Гражданском кодексе РФ, теперь дело дошло и до закона о регистрации. При внимательном рассмотрении нетрудно заметить, что это промежуточный вариант между добровольной ликвидацией и принудительным исключением из ЕГРЮЛ, своеобразная альтернатива банкротству.

Детали его применения еще не ясны, но ясно, что участники исключаемого общества должны будут обосновать в налоговой свою неготовность брать на себя расходы по ликвидации.

Наконец, ужесточена ответственность владельцев исключаемой из ЕГРЮЛ компании.

Теперь исключение недействующего общества из ЕГРЮЛ может не отменять субсидиарной ответственности его участников или руководства по долгам компании — если они действовали, как сказано в законе, «недобросовестно или неразумно» (новая редакция ст. 3 Закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», действует с 28.06.2017).

Субсидиарная ответственность по обязательствам ликвидированного общества может быть наложена по заявлению кредитора.

Что делать, если вы контрагент проблемной компании?

Выявив наличие оснований для исключения из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении. В течение трех дней с момента принятия такое решение публикуется в ЕГРЮЛ.

Если вы кредитор проблемной компании, вам нужно внимательнее отслеживать Контур.Фокус на предмет того, не появилось ли на карточке контрагента решение налоговой службы о предстоящем исключении его из ЕГРЮЛ. Напоминаем, на мотивированное опротестование дается три месяца.

Стоит проявлять большую активность в инициировании процедур банкротства «безнадежного» контрагента — это поможет удержать ФНС от исключения такого контрагента из реестра. Конечно, предъявлять требования можно и после ликвидации — именно об этом написано абзацем выше. Но это, как вы понимаете, процедура совершенно не отработанная, и в любом случае шансов на взыскание долга в этом случае будет меньше.

Что делать, если вы владелец или директор «зависшей» компании?

Уйти от долгов, просто забыв про общество, уже не получится.

Во-первых, если фирма исключена из ЕГРЮЛ при наличии задолженности в бюджет, признанной безнадежной к взысканию, ее учредители и руководитель в течение трех лет не смогут зарегистрироваться в качестве учредителей и руководителей других организаций (пп. «ф» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, действует с 1 января 2016 года).

Во-вторых, если долги остались перед контрагентами, их можно будет взыскивать в порядке субсидиарной ответственности (об этом мы уже написали выше).

В-третьих, в период ожидания руководитель рискует набрать административных штрафов по ст. 119 (непредставление декларации), 126 (непредставление сведений и документов по требованию ИФНС) НК РФ и по ст. 13.19 (непредставление данных в Росстат), 15.5 (нарушение сроков представления декларации) КоАП РФ.

Вывод: пассивно дожидаться исключения своей фирмы из ЕГРЮЛ не стоит. Заплатить по долгам в той или иной форме все равно придется.

А можно ли обжаловать исключение из ЕГРЮЛ?

Да, можно, через арбитражный суд. Это могут сделать не только владельцы исключенной компании, но и ее кредиторы и вообще все лица, чьи права затронуты исключением. Заявление можно подать в течение трех месяцев с момента, когда стало или должно было стать известно о нарушении права (п. 4 ст. 198 АПК). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение налоговой об исключении из ЕГРЮЛ может быть отменено по следующим основаниям:

• у ИФНС отсутствовали основания для исключения;
• заявление об отмене решения подавалось в пределах трехмесячного срока (оно было обоснованным и с соблюдением формы);
• ИФНС нарушила процедуру исключения, описанную в законе.

Как видите, исключение из ЕГРЮЛ теперь проходит в новых условиях. Если для вас важно повлиять на действия ФНС, нужно проявлять повышенное внимание к изменениям открытых данных. Пользуясь нашим сервисом, вы сможете отследить, не нависла ли угроза исключения из ЕГРЮЛ над одним из ваших контрагентов.